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政協一號提案建議完善多層次資本市場稅收政策

作者:未知    文章來源:本站原創    點擊數:5387    更新時間:2008-3-3
“我國資本市場的稅收政策應該以合理投資為導向,倡導長期投資、抑制短期投機、保護中小投資者的利益、扶持中介機構健康發展為政策取向,建立起多層次、多環節、協調征管、體現公平的資本市場稅制。”

  這份由民建中央提交的《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案,成為今年全國政協編號為“0001號”的提案。

  提案指出,“多層次”是指稅制要覆蓋整個資本市場以及全部證券投資品種;“多環節”是指稅制要涵蓋資本市場的發行、交易、收益所得及財產轉讓全部四個環節,建立以交易行為稅和收益所得稅為雙主體的復合型稅制;“協調征管”是指稅收政策與征管模式和手段、方法等要協調,應遵循低成本、高效率、便利的原則;“體現公平”是指在稅制中,資本市場稅收政策的各項功能要均衡發展,特別是宏觀調控、收入分配調節功能要加強,公平性要得到更好的體現。



  提案從完善我國資本市場稅收制度,推動國內資本市場發展角度出發,對多層次資本市場稅收政策的建立提出了具體建議。

  在完善證券交易印花稅方面,提案提出,應設計差別比例稅率,如對交易額的大小和持有時間的長短區別對待,保護中小投資者和鼓勵中長線投資。應對場內交易實行較低稅率,對場外交易實行較高稅率,以限制場外交易,鼓勵集中交易,改買方納稅為賣方納稅。

  提案提出,在解決好投資所得稅與個人和企業所得稅的銜接方面,取消按紅股面值20%計征所得稅的規定,對紅股(即紅利)在分配環節不征稅,而在變現環節征稅。根據“同股同權、同股同利”的原則,對國家股、法人股的投資所得開征所得稅,規定起征點或免征額,以保護中小投資者的利益。

  提案建議,對個人投資者獲得的股息應實行“抵免法”征稅,即:在分類征稅的情況下,按一定比例扣除后計算征稅;在綜合征稅的情況下,扣除一定數額后計算征稅。對企業(機構)投資者獲得的股息應實行“免稅法”,即股份公司發放股息的所得已繳納了企業所得稅,則企業(機構)獲得的股息應免稅。所得稅應在最終環節納稅,對已分配利潤,如發放的股息和紅利作為企業成本,從企業利潤中除去,免征企業所得稅,由最終的受益人繳納所得稅。(上海證券報兩會報道組)

文章錄入:司嘉伊    責任編輯:司嘉伊 
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